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在2018年全省教育督导工作会议上的讲话(省教育厅副巡视员 张涛2018年2月28日)

作者:督导室 来源: 点击数:4803 发布时间:2018/3/16 8:44:19

    同志们:

大家新年好!

一元复始、万象更新!上班伊始,我们就相聚一起,及时召开2018年度全省教育督导工作会议,共议全省教育督导工作。这不仅是全面学习贯彻全省教育工作会议的各项精神、工作任务的要求,也是努力发挥教育督导“保驾护航”作用,保障教育“奋进之笔”落到实处的要求。我们这次会议的主要任务,就是以全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全省教育工作会议的各项要求,进一步总结成绩,分析形势,再接再厉,寻求突破,圆满完成2018年全省教育督导各项工作任务。

刚才,郑州、开封、洛阳、新乡、汝州5市分别从不同层面做了典型发言,其他市、县在工作实践中也都创造了很好的经验和做法,但由于时间有限,不能全部进行发言,会后大家可以再互相交流。下面,按照会议的安排,我讲四点意见,供大家参考。

一、克难攻坚,教育督导工作取得了明显成就,得到了充分认可。

2017年,全省教育督导部门紧紧围绕教育领域综合改革,积极构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系,各项工作取得了新进展新成效,为促进教育公平、提高教育质量做出了积极贡献。

(一)义务教育均衡发展工作稳步推进

大家都知道,截止2016年底,我省通过义务教育发展基本均衡县国家认定的县只有69个,不足总数的45%,明显低于全国平均63%的比例,在全国仅排名第24位。省领导和厅党组对此高度重视,提出要扑下身子,自我加压,采取扎实有效举措,切实推进我省义务教育均衡发展进度。

面对困难和压力,全省教育督导系统的同志们迎难而上,克难攻坚,采取了一系列创新措施,助推义务教育均衡发展。省督导办在正式评估前进行过程督导,评估结束后又进行回访督导,事前提出导向,事中发现问题,事后强化整改,三次督导前拉后推,牵住核心问题的牛鼻子不放,取得了明显成效;同时,在评估验收过程中,把各评估组长确定为本组廉政工作第一责任人,确保了评估结果的公平、公正、真实、可靠。各地在自查和复核过程中,也都严格标准、层层把关,确保每一所义务教育学校达到省定办学基本标准。截止去年底,漯河、安阳、鹤壁、焦作四市集中全市资源,发挥连续作战的精神,所有县(市、区)已全部通过国家认定,率先实现了县域义务教育均衡发展。

经过县级自查、市级复核和省级验收,2017年申报的33个县通过反复排查整改,共计增拨、补拨教育经费7.3亿元,补拨教育费附加3574.4万元,补拨土地出让金计提教育资金7589万元,补拨教师继续教育经费6925.5万元;新增义务教育阶段474个教学班,8.3万个小学学位和3万个初中学位;新招聘教师7914名(含特岗教师),有效地促进了县域义务教育均衡发展。辛勤的努力换来胜利的成果,经过国家教育督导检查组的评估认定,我省33个县(区)全部达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。这个数字超过了2017年初厅党组确定30个县通过国家认定的目标要求,也是五年来通过认定最多的一年,至此我省通过国家认定的县达到了102个,占到全省的65%

(二)责任督学挂牌督导工作初见成效

全省各地在落实中小学校责任督学挂牌督导工作过程中,理论结合实际,坚持实处着力、常态出新,不断创新中小学责任督学挂牌督导方式方法,深入开展中小学责任督学挂牌督导工作。

一是充实队伍、注重保障。各县(市、区)建立督学责任区后,加强责任区督学队伍建设,聘任了一批专、兼职责任督学,同时提高服务保障水平,促进中小学校责任督学挂牌督导工作落到实处。其中,汝州市、郑州市二七区、荥阳市、沁阳市、夏邑县高度重视此项工作,加强责任督学队伍建设,落实督学经费保障,2017年被教育部认定为“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”。

二是探索“互联网+教育督导”新路子。开展“互联网+教育督导”探索,充分利用互联网优势,提高教育督导的及时性和便利性,提升教育督导的效益。目前,我省有7个县(市、区)构建了责任督学督导信息化的工作平台。

三是提升质量,助推学校教育内涵发展。全省各地挂牌督导工作在规范学校办学行为、推动素质教育、保障教育公平、提高教育质量、回应社会热点关切等领域起到了积极的作用。

四是当好参谋,全面服务教育事业发展。责任督学是教情民意的反馈者、行政部门的协调者、社会各界的联系者,这些角色定位充分赋予责任督学辅助政府决策,服务教育事业发展的职能,挂牌督导工作对基础教育发展起到了重要的作用。全省广大责任督学担负了对学校办学基本标准、教育教学管理、教育系统重大决策推进、教育经费使用、学校薄弱项目实施、学校安全工作、教师在岗履职等多项重点工作进行监督指导的重任。

(三)义务教育质量监测成绩突出

2017年我省有20个县(市、区)被教育部基础教育质量监测中心抽取为全国义务教育质量监测样本县。为做好这项工作,我们成立了监测实施工作领导小组,指导协调全省的基础教育质量监测工作。今年,全省20个样本县(市、区)的400余所义务教育学校,12000余名48年级学生参加了科学和德育的统一测试。在省、市、县三级教育督导部门的精心组织下,圆满完成了 2017年国家义务教育质量监测工作,全省没有出现一例意外事故。截至2017年,教育部为期三年的第一轮义务教育质量监测圆满完成,我省共有60个县(市、区)参与监测。由于我省组织得力、工作积极、成效突出,三年来我省被教育部基础教育质量监测中心共授予“省级优秀组织单位”称号2次,有30个县(市、区)被授予“县级优秀组织单位”称号;教育部基础教育质量监测中心对我省工作予以充分肯定,去年九月份专门在河南召开了全国的现场会。

(四)专项督导效果明显

一是开展“全面改薄”工作专项督导。组织开展了“全面改薄”专项督导检查,实地核查了69个县(市)的276所项目学校,全面掌握全省义务教育学校“20条底线”要求达标情况和“全面改薄”工作进展情况。经过督导检查,要求各地整改了对“全面改薄”政策不到位、项目管理环节不规范等问题,确保了十件重点民生实事之7000所学校项目的落实。12月初,教育部组织专项督导组对我省 “全面改薄”工作进行实地督导检查,抽取我省两个县的16个项目学校进行了核查,对我省工作给予了充分肯定。

二是开展春、秋季开学专项督导。分别在春、秋季开学之初对全省各级各类学校的开学工作进行督导检查。两次迎接教育部对我省春、秋季开学工作的专项督导,特别是9月初,以教育部副部长杜占元为组长的国务院教育督导委员会督导组一行,对我省秋季开学工作情况进行督导检查,督导组对我省各中小学校开学前准备工作表示满意,提出了表扬。

三是开展幼儿园规范办园行为专项督导。制订了《河南省规范幼儿园办园行为专项督导实施方案》,并针对幼儿园工作热点问题,于12月下旬开展了专项督导,以师德师风为重点,从办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等六大方面,抽查了全省8个省辖市、16个县(市、区) 的65所幼儿园。2017年是我省近年来第一次对幼儿园办园行为情况进行专项督导检查,今后这将是一项常规工作,旨在通过5年一轮的督导评估,引导幼儿园遵循幼儿身心发展的特点和规律,不断规范办园行为,提高保教质量,保障幼儿身心健康,快乐成长。

(五)强化督导队伍建设

20171030日至113日,委托重庆大学继续教育学院开展了河南省督学综合能力提升培训班,对督学进行了业务培训,通过集中授课和现场考察等多种形式,提高了督学对教育政策、督导方法等认知水平,全面提高督学的工作水平,全省广大督学纷纷表示,这种形式很好,确实开阔了眼界、提升了方法、转变了思路。

为适应新形势下教育督导工作的新需求,2017年我们对省督学队伍进行了优化,增补了18名省督学。增补的省督学以学校校长、教育装备等专业人员为主,丰富了督学队伍的专业组成,更有利于督导工作的开展。

 

过去的一年,省市县三级教育督导部门紧紧围绕教育工作重心,积极探索教育督导工作规律,创新教育督导方式和手段,创造性开展教育督导工作,发挥了积极作用,积累了宝贵经验,教育督导工作取得了有目共睹的成效,同时也得到了领导和基层群众的高度认可。正是大家的努力和付出,教育督导正成为深化教育领域综合改革的一大亮点,成为教育攻坚克难的利器。我们的督导检查也成为最受基层教育工作者和群众欢迎的检查组,正是我们的督导、我们的呼吁、我们的整改要求,解决了基层教育行政部门长期不能解决的难点问题,使老百姓真正得到了实惠。一些从事教育的同志发自肺腑地讲:“象义务教育发展基本均衡县验收这样的大动作,确实促进了当地教育的大跨越,使多少年来未办成的事办成了,为教育、为当地群众办了大好事、大实事”。我们常说“有为才有位”,正是广大督导人的辛勤付出、无私奉献,教育督导工作越来越被重视,形势也越来越好。

这些成绩的取得包含着各级教育督导部门和广大教育督导工作者的辛勤工作,我们这些同志长期深入基层、走村入校,为面对不同层面人员,包括县区长、局长、校长、教师和家长等,想方设法,有时候苦口婆心,有时候铁面无私,十分的艰辛和不易,体现了对人民教育事业的忠诚与担当。在此,我代表省教育厅,向在座各位和我们基层一线的督导工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势,找准教育督导工作的定位与使命

随着教育改革发展形势的不断深化,教育督导担负的职责越来越重。作为从事督导工作的同志,我们深感责任重大、压力重大,督导工作当前面临着“四新”的态势,即:“新形势、新动能、新问题、新突破”,面对四新的态势,只有吃得准、把得住,才能做得好。

(一)新形势

从督导工作近十几年职能、职责发展变迁的过程来看,在某种程度上也体现出了教育事业发展温度计、晴雨表作用。目前,我们国家经过改革开放四十年,已经成为世界第二大经济体,我们的教育事业总体上也步入世界中上行列,但是正如十九大报告提出的那样,我们的主要矛盾已经转化为需要与发展不平衡、不充分之间的矛盾。就教育工作亦然,人民群众个性化、多样化的教育需求仍未有效满足,教育结构性矛盾尚未解决,多层次教育水平同在、多重历史使命叠加。今后,按照国家和教育部的思路要求,推动高质量发展已经成为今后确立思路、制定政策与配置资源的根本要求。与之相伴,教育督导工作紧紧围绕着高质量发展进行评估监测,打造科学、精准的评估监测体系,将会发挥愈来愈重要的作用。这种形势的变化,既是内在发展的需求,也是时代赋予的使命。也可以说,是时代的大潮把教育督导推到了一个新的位置。这是我们对当前教育形势的一个基本判断。

(二)新动能

改革是发展的动力。目前,国家出台的许多政策、措施,正在成为督导工作向纵深发展的动能。

一是从党的十八大以来,国家一直在强化教育督导工作,明确提出深入推进管、办、评分离。作为“评”的主要工作抓手,教育督导工作正在独挡一面。

二是经国家深改领导小组同意,国务院出台了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》,将评价结果作为对领导班子和领导个人进行考核奖惩的重要依据,市、县层级也将逐步推开。将教育工作开展情况与领导干部个人的奖惩进退挂钩,也即意味着教育工作的各项发展指标不再是柔性的,而是刚性的,从橡皮筋变成指挥棒,我们要充分用好这个抓手,起到纲举目张的作用。

三是国家《关于深化教育体制机制改革的意见》提出要建立贯通大中小幼的教育质量监测评估制度,督政、督学、评估监测三位一体的督导评价体系已初步形成,逐步走向立体化、全方位。

这些新动能将是带动督导工作实现全面提升的发力点和突破点,也是我们始终需要遵循的方向和依据。

(三)新问题

面对形势发展赋予的重任,无论是从个人能力还是从工作的体制机制等方面,我们都深深感到了不足与差距,有小马拉大车之感。

在职能方面,与国家要求相比,受诸多方面的制约,尚不能完全对口,需要一个转变过程;在制度建设方面,从无到有、百废待兴;在能力方面,从管理到治理、从协助督导到独立开辟一个全新领域,从常规检查到建立科学、精准的评价机制,这在历史上也是一个空白,大家深感能力恐慌。

我们只有正视这些现实存在的问题,主动改变、主动担当、主动化解,才能夯实做好各项工作的基础。

(四)新突破

今后一段时间,教育督导既要有时不我待的紧迫感,又要坚持稳中求进的总基调,要抓住关键、以点带面,努力探索从三个方面实现突破。

一是在改革方面,制定我省贯彻落实《对省级人民政府履行教育职责评价办法》的实施方案,启动对省辖市政府履行教育职责的评价工作。正式推开对市、县政府考核督导的序幕,促进广大干部群众尤其是地方党政领导对教育工作认识的再提升、再定位。

二是在职能方面,结合我省的实际情况,根据工作需要,实事求是,稳步整合相关职能、充实专业工作人员,提升专业素质,补充相应经费,适应不断变化的工作需要。

三是在机制方面,按照管办评分离的要求,督导工作要牢牢坚守“评”的原则底线,主动探索新领域,但又不能越俎代庖,走入新误区。尤其是在实行第三方评价方面,要借鉴兄弟省市经验,大胆实践探索。

对于当前教育督导工作面临的态势,我们做了一些深入分析,但可能还不全面、深入、精准,也希望借助这次会议,大家共同研究、共同商榷。

三、突出重点,开创2018年教育督导工作新局面

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是教育系统实施“奋进之笔”的进取之年。教育部制定了《“奋进之笔”总体方案》,明确了11项攻坚任务、196项争先计划和285项重点工作指南等一揽子工作计划,强调要啃下改革发展“硬骨头”。加强教育督导是保障教育改革发展目标实现的重要有效途径之一,2018年,我们要创新举措、找准抓手,突出重点,保障教育改革政策落到实处,同时也使教育督导工作更加出彩,取得更大成就。

(一)利用好对政府履行教育职责评价这个抓手

开展对政府履行教育职责的评价,是推进教育事业发展的必然选择。这是我国教育督导制度建设特别是督政历史上具有里程碑意义的一件大事,是深化教育领域综合改革的重大成果,是贯彻《教育督导条例》,完善教育督导制度,加快决策、执行、监督相协调和管办评相分离的现代教育治理体系建设的重大举措。通过对各级政府履行教育职责的评价,要引导督促政府切实研究教育问题,解决长期困扰教育发展的突出问题,及时回应社会关切,维护教育发展的良好局面。

国务院办公厅印发了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》,我们要利用好这个抓手,省里已拟定了《河南省落实对省级人民政府履行教育职责评价办法的实施方案》,近期将以省政府办公厅名义印发。2018年,对地方政府履行教育职责的督导评估分四部分:一是按照国务院教育督导委员会印发的年度实施细则,函告省政府各部门按照要求进行履行教育职责情况自查,形成省级自查报告。二是对18个省辖市和10个省直管县(市)履行教育职责情况进行督导评估。三是要求市级政府加强对县级政府履行教育职责的督导评估,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,有效推动各级政府履行教育工作职责。四是迎接国家对河南省政府履行教育职责开展的评价工作。

(二)利用好义务教育发展基本均衡县评估验收这个抓手

义务教育发展基本均衡县评估工作我们已进行了五年,取得了较为显著的成效,下一步还要继续利用好这个抓手,把握住均衡评估的价值导向,进一步夯实城乡教育一体化发展的基础。一是要强化条件保障,引导义务教育学校在办学条件上达到基本标准;二是着力缩差共进,引导城乡学校在办学条件和质量管理的差距要明显缩小;三是聚焦教育质量,引导学校在实现普及、巩固提高、文化建设、制度管理等方面达到更高要求;四是关注薄弱环节,要重点关注大校额、大班额,特别是超大班额的化解以及“20条底线”要求,关注学生全面发展中的美育、体育教育。

2018年,我们继续坚持严格标准、规范程序的原则,对申报义务教育发展基本均衡县的县(市、区)进行评估验收。一是督促具备条件的县(市、区)积极申报;二是开展过程督导,督促市、县做好自查工作,逐校逐项做实自检,要特别关注农村学校,对办学条件存在差距的,通过自检自查,缺啥补啥、配足配齐,达到省定标准;三是按照“双随机、一公开”的要求,组织专家队伍对符合条件的申报县进行省级评估验收;四是督促各受检县对照督导意见认真进行整改,对各地的整改情况要进行回访督导,保证整改到位;五是对已经通过国家认定的义务教育发展基本均衡县,将继续加强动态监测,防止指标反弹,巩固均衡成果。近期,将根据2017年教育事业数据,对已通过认定县但差异系数反弹的县进行通报,督促其认真整改。

(三)利用好责任督学挂牌督导创新县这个抓手

中小学责任督学挂牌督导制度实施以来,责任督学在有效规范学校办学行为、助推基础教育改革发展方面发挥了很好的作用。下一步,我们要以创建全国中小学校责任督学挂牌督导创新县为抓手,进一步推动我省中小学校责任督学挂牌督导工作。力争通过完善挂牌督导工作,促进责任督学助力落实群众路线,架起政府、学校、社会“连心桥”,有效延伸政府和教育行政部门的管理视角和触角,成为推进工作落实的好帮手;助力义务教育均衡发展,促进政府均衡配置资源、完善留守儿童关爱工作体系、落实控辍保学属地责任等;助力教育内涵发展,将“诊”问题、“督”规范、“教”方法、“导”方向有机结合,指导学校改进教学方法,促进学校特色发展、高质量发展;助力学校规范办学行为,监督指导学校执行国家课程方案,开齐开足规定课程,规范招生等行为,促进学校依法依规办学;助力解决教育热点难点问题,通过受理来信来电、走访师生、问询家长等方式,及时发现问题、及时督促整改,不断提高人民群众满意度。

下一步,希望我省的5个创新县再接再厉,不断积累完善经验,其它地方也要积极学习他们的经验做法,在本辖区内帮助、指导、扶持并培育一到两个县,对照国家标准,完善体制机制,完善挂牌督导工作链条,健全责任督学队伍管理机制,落实经费条件,使其基本具备申报国家级创新县的条件。然后再发挥这些县的示范引领作用,在辖区内所有县(市、区)建立起体系完备、监督有力、指导有方、权威高效的中小学挂牌督导制度,使责任督学真正发挥作用。

(四)利用好义务教育质量监测这个抓手

2018年起,教育部将在全国开展第二轮义务教育质量监测工作,分三年对语文、数学、科学、艺术、体育、德育六个学科进行质量监测。河南省作为教育大省,承担的监测任务较重,要根据监测要求对样本县做好培训工作,并指导样本县认真做好各项准备工作,争取圆满完成监测任务,为国家提供真实有效的监测数据。

教育部基础教育质量监测中心抽取的2018年监测工作样本县很快就要确定,希望被抽中的样本县能够克服困难,尤其是今年要创建均衡县的地方,要提前做好协调工作,处理好工作关系,按时保质保量完成任务。

另外,参与监测的样本县还要充分利用好监测结果,发挥应有效益。教育部基础教育质量监测中心会给每个样本县出具一份详尽的监测报告,这个报告可以说是对县域内教育质量的一个全面质量健康体检报告,一方面它能够全面诊断学校在课程实施、课堂教学中存在的薄弱环节,从而为加强教学研究指导、优化教师培训等方面提供依据;另一方面它对影响教育质量的相关因素进行分析,可以揭示出区域范围内师资配备、资源配置、教育管理等方面的状况,揭示出学校的优势特色和存在问题,教育行政部门可通过监测结果明确教育管理的着力点,对薄弱领域和环节采取针对性的改进措施。因此,我们不能把这项工作作为一个负担,而是要当做一个机遇、一次“义诊”,要善于借力,充分利用好这一抓手,利用好监测报告,深入分析教育发展中的问题,为提高区域教育质量提供科学依据。

(五)利用好专项督导这个抓手

除了以上四项常规工作之外,我们还要利用好专项督导这个抓手,助力推进教育热点难点问题的解决。2018年要重点开展以下几项专项检查。

一是开展“全面改薄”和“20条底线”要求的专项督导。按照国务院、省政府有关文件要求,我们将从政府推进力度、项目完成情况、资金使用管理、工程质量等方面对全省“全面改薄”工作进行专项督导。重点督促省辖市、县(市)政府落实与上级政府签订的《目标责任书》情况、推动规划和年度计划任务落实情况,确保政策措施取得预期效果,督促各地基本消除超大班额,使得义务教育学校办学条件在年底前达到“20条底线”要求。同时,要完善督导检查的报告和通报制度,保证“全面改薄”工作顺利实施。

二是开展我省落实中西部教育发展的督导评估工作。按照国务院教育督导委员会印发的《加快中西部教育发展工作督导评估监测办法》要求,结合河南省实际,制订督导评估实施方案。从实现县域义务教育均衡发展、普及高中阶段教育、大力发展职业教育、积极发展农村学前教育等七大方面,开展对本省中西部教育发展督导评估监测工作。

三是依据《河南省人民政府关于加快推进教育信息化建设工作的意见》,对教育信息化工作进行专项督导检查。

四是根据教育部、省教育厅工作安排,做好其他教育热点问题的专项督导检查工作。

(六)利用好教育督导委员会这个平台

省人民政府教育督导委员会的成立,为全省教育督导工作的开展建立了一个广阔平台,它为教育督导相对独立地行使督导职能提供了便利。今后我们要利用好这个平台,一是要充分发挥督政、督学的作用,将其职能潜力用足用好;二是要充分发挥委员会成员单位应有的作用,整合有利资源,推动督导事业发展;三是要加强督学队伍建设,要充分利用省督学换届的机会,遴选一批经验丰富能力强的督学队伍,同时要加强对督学的业务培训,提升督学能力水平,更好的服务于督导工作。

四、凝心聚力,真抓实干,推进教育督导工作再上新水平

教育督导任务艰巨、责任重大。为了确保以上各项工作圆满完成,全省各级教育督导部门务必解放思想,转变作风,认清形势,与时俱进,把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上,采取切实有效措施,推进教育督导工作再上新水平。

(一)提高思想认识,为做好教育督导工作提供精神动力

作为教育督导工作者,我们一定要认识到教育督导工作的重要性,要认识到教育督导工作是落实党和国家重大教育决策部署的重要手段,是化解新时代教育主要矛盾的解题之道,是推动教育事业发展的给力之策。各级教育督导机构和广大教育督导工作者要积极主动地学习宣传《教育督导条例》、刘延东副总理关于教育督导的讲话精神,准确把握其精神实质,进一步统一思想,凝聚共识。同时也要学习各地教育督导工作的成功经验和有效做法,进一步增强做好教育督导工作的责任感、紧迫感和自觉性,切实转变不符合、不适应科学发展的教育督导观念,推动我省教育督导工作再上新台阶。

(二)加强队伍建设,建设一支数量充足、素质优良的督导队伍

要高水平、高质量地开展教育督导工作,必须建立一支数量充足、素质优良、结构合理的专业化督导队伍,不断提高督导队伍专业化水平。一是要选聘一批教育理念先进、专业知识扎实、工作经验丰富的同志担任各级政府的督学,要注意增加人大、政协、组织、财政、人事等方面的专业人士,增加民主党派的负责同志,增加教育领域内的中青年专业人士,把那些政治思想好、政策水平高、业务能力强、社会影响大的同志安排到教育督导岗位上来,建立起一支年龄和知识结构合理的督导队伍。二是要重视教育督导宣传工作,进一步扩大教育督导工作的社会影响力。要有一支信息灵敏、反馈及时的教育督导宣传员和信息员队伍,实现教育督导信息的及时反馈和交流。三是继续加强教育督导人员业务培训。通过培训,使广大教育督导工作者全面了解国家、省教育事业改革与发展状况,学习教育督导基本理论、方法和技术,交流各地教育督导工作经验,不断提高政治理论水平、政策水平和业务能力。

(三)勇于改革创新,不断改进教育督导工作

教育督导工作政策性强、工作量大、涉及面宽,伴随教育改革发展的不同时期,承担了不同使命,发挥了不同的作用。前不久,省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》,明确提出要深化教育督导改革。深化教育督导改革,不但要在常规的督政、督学方面有所创新,更要在督导结果运用方面有所创新。在过去的督导检查中,建立和坚持通报制度、复查制度,督促各地整改问题、改进工作,起到很好的作用。下一步,还要进一步健全教育督导报告制度、公示制度、约谈制度、限期整改制度,强化对督导报告的使用,加大整改复查和监督问责力度,提高督导工作权威性。也要主动发挥媒体的作用,借助媒体监督力量,加大教育督导问责力度。总之,我们要以改革创新精神探索新形势下开展督导工作的规律和方法,不断提升督导评价和监测的科学性和有效性要加强交流合作和研究,积极借鉴先进地教育督导工作的成熟做法,不断提升教育督导工作质量和水平。

(四)加强作风建设,不断提高教育督导工作的权威性和公信力

督导部门是监督部门,国家赋予督导部门监督的职能,所以必须建立起相应的权威性。督导权威性的提高,一方面靠完善工作机制,通过严格的规章制度,令出必行、违反必究来实现。另一方面也要靠教育督导部门和广大教育督导工作者自身的优良作风来体现。教育督导工作者既是监督者,也是被监督者。教育督导工作者的作风不仅关系到个人的形象,而且关系到教育督导机构和教育工作的形象。要大力加强作风建设,不断提高教育督导工作的权威性和信任度。一是要恪尽职守、公道正派。要深入基层,尊重事实,敢讲真话,坚决反对形式主义和弄虚作假行为。二是要态度端正、民主平等。在教育发展的新形势下,教育督导要更加关注学校规范管理,关注学校的内涵发展,教育督导工作者与接受教育督导评估的对象建立起一种民主、平等、和谐的工作关系,尊重实践,尊重被督导的单位和个人,虚心向他们学习,善于听取不同意见,发挥正确的指导、服务作用。三是要不断学习、与时俱进。要认真学习教育法律法规、方针政策,学习前沿的教育理论、管理理念、教改信息。要注重向实践学习,向基层学习,使自己成为具有较高理论素养和较高政策水平,胜任教育督导工作的有权威的教育专家。四是要淡泊名利、无私奉献。教育督导是发展中的事业,是大有可为的事业,也是一个清苦的事业,我们要有敢吃亏、能吃亏,不怨天、不尤人的情操与胸怀,树立艰苦奋斗、知难而进的精神,淡泊名利、无私奉献精神,在平凡的岗位上展现才华、建功立业。

同志们,随着我省教育事业的不断改革和发展,教育督导越来越显示出这项工作在教育改革大业中的必要性、独特性和重要性。希望全省教育督导战线的同志们要以更加良好的精神状态,更加饱满的工作热情,更加务实的工作作风,更加高效的工作方法,尽心尽责地搞好教育督导工作,推动教育督导工作再上新台阶,为全省教育事业均衡、持续、健康地发展,作出更大的贡献。

谢谢同志们!

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