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责任督学挂牌督导培训内容

作者:督导室 来源: 点击数:13333 发布时间:2017/3/8 8:38:12

    一、什么是中小学校责任督学挂牌督导?

1、什么是教育督导?

所谓教育督导就是根据党和国家的教育方针、政策、法律法规对政府部门和学校等教育机构进行监督、检查、指导、评估监测。

到1984年教育部再次设立视导室,后改名教育督导团,2012年改为国务院教育督导委员会办公室(又称教育督导局)。

2、教育督导工作的法律依据。

《中华人民共和国教育法》第25条规定:“国家实行教育督导制度”。《中华人民共和国义务教育法》第8条规定:“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导,督导报告向社会公布”。

2012年国务院颁发《教育督导条例》第2条规定:“教育督导包括以下内容:(一)县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导;(二)县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构(以下统称学校)教育教学工作的督导”。明确提出了教育督导的“督政、督学”职能。第6条规定“国家实行教育督导制度”。同时规定了督学的任职条件与职权。

教育部2012年颁发了《关于进一步加强中小学校教育督导评估工作的意见》(教督[2012]9号)第一次明确提出了教育督导评估工作,这就是教育督导的“督政、督学、教育质量评估监测”三大职能的来源。

3、什么是责任督学挂牌督导?

教育部2012年颁布的《关于加强督学责任区建设的意见》(教督[2012]7号)第一次提出了加强督学责任区建设。意见指出:督学责任区建设是教育督导制度建设的重要组成部分。加强督学责任区建设,是落实教育规划纲要“坚持督政与督学并重”要求,推动“督学”工作制度化、常态化,加强对中小学校工作监督与指导的重要措施。

2013年,国务院教育督导办印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》(国教督办[2013]2号),第一次出现了责任督学的概念。办法指出:责任督学挂牌督导,是指人民政府教育督导部门为区域内每一所学校设置责任督学,对学校进行经常性督导。同时规定要统一制作标牌,标明责任督学姓名、照片、联系电话和督导事项。这个文件还规定了责任督学的五项基本职责和八项经常性督导内容。对督导的方式、方法、时间、纪律要求、督学的工作条件、专项经费、入职培训、考核等也作了详细规定。

二、中小学校责任督学挂牌督导督什么?

1、《中小学校责任督学挂牌督导办法》规定的五项督学基本职责和八项经常性督导内容。

根据《中小学校责任督学挂牌督导办法》(国教督办[2013]2号)的规定,责任督学基本职责是:(一)对学校依法依规办学进行监督。(二)对学校管理和教育教学进行指导。(三)受理、核实相关举报和投诉。(四)发现问题并督促学校整改。(五)向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。

责任督学对以下主要事项实施经常性督导:(一)校务管理和制度执行情况。(二)招生、收费、择校情况。(三)课程开设和课堂教学情况。(四)学生学习、体育锻炼和课业负担情况。(五)教师师德和专业发展情况。(六)校园及周边安全情况,学生交通安全情况。(七)食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。(八)校风、教风、学风建设情况。

2013年12月制定《灵宝市中小学校责任督学挂牌督导实施办法》。(见附件1)

我们应该在实际的中小学校责任督学挂牌督导工作中关注下列问题,如:学生行为习惯养成教育、城乡共同体建设、校园欺凌和暴力治理、特色学校建设等。我们中小学校挂牌督导的责任督学要对这些问题保持适度关注,尽力帮助学校解决难题,服务教育发展,提高教育质量,为办好人民满意的教育提供有力保障。

三、中小学校责任督学挂牌督导怎么督?

1、按照国家教育督导委员会2013年颁布的《中小学校责任督学挂牌督导规程》认真开展工作。(见附件2)

2、认真学习有关教育督导的法律法规政策文件,提高服务教育发展的能力。

我们每一位责任督学都应该认真学习有关教育督导法规政策,积极参加督学培训,并在挂牌督导实践中锻炼自己,才能成为教育督导的行家里手,才能成为真正有水平、有经验、有能力的教育督导工作者,才能真正把教育督导工作做好,才能胜任这项“既辛苦又光荣”的重要工作。

3、对教育督导工作有思路、有激情、有理想、有情怀。

我们在选聘责任督学的时候,充分考虑了责任督学的来源构成,既有富有经验的校长、书记,还有我们一些很负责任的科长、主任。

搞好教育督导工作,不仅需要行家里手,还需要教育情怀,我们每一位责任督学对教育有热情、有爱心、有激情,踏实肯干,不计回报,无怨无悔,认真工作。

4、在局党委正确领导和各学校大力支持下,开展好责任督学挂牌督导工作。

为落实中小学校责任督学挂牌督导办法第九条中“各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费”,局党委对此项工作高度重视,给予了强有力地保障,各学校积极配合,给予了加大的支持。

督导室建成灵宝教育督导网站(jydd.lbedu.com,各位督学和校长可以登录。

附件1:

灵宝市中小学校责任督学挂牌督导实施办法

(试 行)

为贯彻落实国家《教育督导条例》、教育部《关于加强督学责任区建设的意见》和国务院教育督导委员会办公室下发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》精神,进一步健全我市中小学校督导制度,构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的学校办学水平评估机制新格局,市教体局、市政府教育督导团制订本办法。

一、指导思想

以十八大精神为指导,以有关法律、行政法规为依据,加快构建“体系完整、结构合理、协调发展、人民满意”督学工作新机制,促进教育督导工作的常态化、网络化和科学化,及时发现和解决教育教学中的问题,及时向政府和教育行政部门提供真实有效的第一手信息,增强政府决策的预见性和科学性,维护教育公平,促进教育科学发展,全面提高教育教学质量。   

二、督学责任区及责任督学设置                            

灵宝市责任督学的主要职能是对市域内九年义务教育阶段学校(含民办)进行随机督导检查。同时配合三门峡市人民政府督导团对各高中、职业学校、教师进修学校进行随机督导检查。

根据我市学校布局状况,按照行政区划、兼顾学校类别,将全市划分为 19 个督学责任区,每个责任区内的学校数控制在20所以内,每名责任督学负责2--6所学校。(见附件1)

灵宝市人民政府教育督导团在各学校门外醒目位置悬挂督学责任标牌,公示责任督学的姓名、照片、联系方式、主要职责等,接受公众监督,增强督学工作的透明度和社会知晓度。同时为派驻的责任督学建立有关文字和影像资料。

三、责任督学的工作任务

督促学校全面实施素质教育,全面提高教育质量是新时期赋予教育督导的重要任务。坚持以学生发展为本,把教育教学工作是否适应学生发展需要作为衡量学校办学水平的主要标准;坚持以学校发展为重,既要规范学校的办学行为,又要鼓励学校办出特色。重点督导检查以下几个方面情况:

(一)健全规章制度,依法规范办学。重点督导学校制定学校章程和发展规划;实行目标管理和绩效管理;健全安全保卫制度和工作机制;完善学校自评制度和质量评价机制;建立健全校务公开、民主监督、社会参与的现代学校管理制度;规范招生、收费、择校等情况。

(二)有效使用资源,提高管理效率。依据国家有关规定和要求,重点督导学校对教师教学活动的指导和专业发展的支持;资金的科学预算和规范使用,设备设施和图书资料的有效使用;校园文化建设开展;与社区合作、利用社会资源等情况。

(三)优化教学管理,提高教学质量。重点督导学校执行国家课程方案和学科课程标准,开足开齐规定课程;构建高效课堂,促进德育、智育、体育、美育有机结合;改进教学方式,创新教学方法,注重因材施教,增强教学效果;合理安排学生作息和锻炼,切实减轻过重课业负担等情况。

(四)学生的健康成长和全面发展。重点考查学生思想道德素质、科学文化素质养成和身心健康发展的情况;学习兴趣、良好习惯培养的情况;审美情趣、人文素养的形成和实践能力、创新精神培养的情况;学校对学生进行综合素质评价的情况。

(五)对学校教育教学和管理工作中存在的问题及重点、热点、难点问题进行调查研究,向政府及教育主管部门提出改进意见和建议。要把巩固县域内义务教育均衡发展成果、校园安全、食堂卫生、控辍情况等作为每次随机督导的必查内容。

(六)指导学校开展中小学校素质教育督导评估自评工作,督促学校做好迎接评估的各项准备,以及政府教育督导部门提出的整改意见落实情况。

(七)督学责任区内群众举报、投诉事项,对教育督导部门组织督查后的整改情况进行回访督查,以及政府教育督导部门委托督查的其他事项。

四、责任督学的工作程序

按照“依法监督、正确指导、及时反馈、深入调研、合理建议”的工作方针,责任督学采取推门听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等明查暗访的方式进行经常性督导。

责任督学开展督导工作的基本程序:一是事前备案。每次督导检查须事前向灵宝市人民政府教育督导团备案,不通知被督导检查单位。二是亮证督导。责任督学进入学校开展工作,应向被督导单位的负责人出示由教育督导部门颁发的《督学证》,表明身份,说明督导的任务与方式。三是及时反馈。督导结束时必须向被督查学校主要负责人及时反馈情况,提出问题与建议,填写《责任督学督导情况记录表》(见附件2)一式三份,其中一份留给学校,由学校负责人签字确认,一份由派驻责任督学留存,一份及时送交灵宝市人民政府教育督导团。四是跟踪整改。灵宝市人民政府教育督导团对责任督学每月报告的情况及时作出督导结论或下达《督导整改通知书》(见附件3),被督导检查单位对督导结论有异议的,可向政府教育督导部门申请复查。对于下达的整改通知书,责任督学一月内进行回访督导,跟踪督查学校整改的进度,直至问题完全整改到位。五是季度报告。灵宝市人民政府教育督导团每月汇总各责任区督学督查发现的各类情况,属于学校内部能予以纠正解决的要立即纠正解决,需要政府协调解决的要直接向政府报告,以利推动中小学校办学条件及教学质量的不断提高。每季度向灵宝市教体局报告一次责任区工作开展情况,并公布教育督导情况。

五、责任督学的工作要求

责任督学在灵宝市人民政府教育督导团的领导下开展工作,对中小学校督导检查实行组长负责制。责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次。

一是认真学习。责任督学要深入学习教育法律、法规和政策,钻研教育理论,掌握教育特点与规律,熟悉教育教学和学校管理工作,熟练运用教育督导规章制度和工作方法。

二是忠于职守。责任督学要全面履行教育督导的各项职责,对于违反教育法律、法规和政策的行为,对可能影响正常教学秩序以及违背规律的现象,要坚持原则,敢于批评,敢讲真话。

三是大胆创新。责任督学要努力探索和创新教育督导方法与手段,要尊重被督导对象,广泛听取教师、学生、家长和社会各方面的意见,共同探讨问题、研究对策。

四是清正廉洁。责任督学一定要严格要求自己,坚持公平公正公开的原则,实事求是,秉公办事,不徇私情;保持廉洁形象,不得接受被督导单位及其上级主管部门的陪同、宴请和提供的各种礼品礼金及有价证券等。

五是定期考核。按照《灵宝市责任督学工作考核办法》,对责任督学的工作情况进行定期考核;对考核优秀的督学要推广介绍其督导经验,给予一定的奖励,对于不称职的督学要及时解聘。

六是工作机制。每期一次督学责任联席会议;每季度一次督学责任工作报告;每月一个督导主题。 

六、督学责任的实施与保障

全市中小学校责任督学挂牌督导工作,自2013年12月起实施。实行责任督学审批制度,按照国务院教育督导委员会办公室下发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》严格把关审核,聘任灵宝市责任督学。

各级中小学校必须积极协助、配合责任督学工作,如实反映情况、自觉提供相关资料,对拒绝和阻挠责任督学依法履行职责的学校,将根据有关规定对主要负责人以及当事人予以通报批评。

加强对责任督学的培训培养,定期召开责任督学例会,认真研究责任督学的经验和反映的问题与建议。同时,责任督学对被督导检查单位的督导结论应作为教育行政部门对所辖学校及负责人评先、晋级和年终考核的重要依据。

附件2:

中小学校责任督学挂牌督导规程

国教督办〔2013〕6号

第一条 为落实《中小学校责任督学挂牌督导办法》,规范中小学校责任督学挂牌督导工作,依据《教育督导条例》制定本规程。

第二条 制定计划。责任督学应根据教育督导部门年度工作安排,针对教育领域存在的突出问题,结合所负责学校实际情况,制定月度、季度、年度工作计划,报教育督导部门审核备案。

第三条 确定方案。每次开展督导,责任督学应制定具体方案,明确督导任务和督导重点,填写学校督导备案表,包括督导学校、时间、目的和内容。

第四条 督导方式。责任督学可事先不通知被督导学校,随机实施经常性督导。也可根据督导需要,提前要求学校就有关事项进行准备,协助开展工作。

第五条 持证督导。责任督学实施督导,应出示督学证。

第六条 校园巡视。责任督学应认真检查教学楼、办公楼、实验室、学生宿舍、食堂、厕所等设施设备,注意了解管理、使用、安全、卫生等情况,及时发现问题,排除安全隐患。

第七条 推门听课。责任督学可随机进入课堂听课,了解教学情况,包括教学内容、教学方法、授课方式、课堂互动、教学效果等。应做好课堂记录,课后与教师沟通,提出意见。听课不要影响正常教学秩序。

第八条 查阅资料。责任督学可查阅学校校务管理、财务管理、教学管理、人事管理、后勤管理等方面的规章制度,学校有关会议和活动记录、学生学籍档案、财务账目、教师教案、学生作业等。应尊重学校办学特色,不宜公开的信息要严格保密。

第九条 问卷调查。责任督学可依据督导事项设定调查问卷,以适当方式在一定范围开展调查,全面了解学校真实情况或师生诉求。

第十条 座谈走访。责任督学可随时与校长、教师、员工、学生交流,召开教师、家长或学生座谈会,了解学校管理、教学和学生学习活动等情况;也可走进社区、学生家庭及相关单位,了解群众对学校工作的意见。必要时可通过暗访、单独访谈、相关人员回避、匿名问卷、保密承诺等方式进行访谈。要保护走访调查对象隐私,鼓励说真话、讲实情。

第十一条 督导记录。责任督学在督导中,可通过记录、拍照、录音、复制文件等方式,对现状、问题、意见等进行记录。

第十二条 反馈意见。责任督学应针对发现的问题提出改进建议,形成反馈意见,及时和学校沟通交流。

第十三条 整改通知。责任督学在督导中发现的重大问题,应书面报告教育督导部门,提出整改意见,由教育督导部门向学校及相关部门发出《整改通知书》,明确提出整改要求和整改时限。

第十四条 督促整改。应根据《整改通知书》要求,督促学校或有关部门认真整改。对在期限内没有及时处理或整改落实不到位的,应及时报告督导部门负责人。

第十五条 总结汇报。责任督学每月应以书面形式向教育督导部门报告工作情况。每年应对督导工作进行总结,接受教育督导部门的检查和考核。

第十六条 撰写报告。责任督学应独立完成月度、季度、年度督导报告。督导报告应包括督导任务、督导过程、典型经验、突出问题、督导结论以及督导建议等。报告应实事求是、观点鲜明、文字简练、言之有据。

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